地下施工复杂部分工程资金链断裂

人防工程延期背后是否有共同的原因？记者调查发现，市区的这三处人防施工都遇到了不少施工难题。

共青团路人防施工工艺比采用了暗挖施工方式的泺文路人防和益寿路人防简单，但地下管线施工协调让项目方焦头烂额。“在市区建设人防工程，地下开挖的时候，不能影响地下管线的正常使用，需要建好新管线并且投用后再集中开挖。

新管线投用要经过审批，各个管线审批进度不一样，有一个慢了都不行。”共青团路人防工程项目相关负责人说，该人防工程原计划在今年2月14日进行土方开挖，但新建的相关管线因审批进度到3月中旬才投入使用，而且部分管线3月底才开始迁移，比预期晚了一个多月。

在济南进行地下施工，还要考虑保泉因素。“地下施工必须得降排水，不然挖出的土都是湿哒哒的，没法用渣土车运走，但泉水水位低的时候不能排水。”上述负责人说，4月中旬，由于保泉工作需要，距趵突泉一公里范围内基坑不能降排水，共青团路人防工程接到了停止排水通知，要求立即停止项目排水，待泉水水位上升至27 .60米以上才能施工排水。

此外，共青团路人防施工时还遇到了雾霾天、极寒天、雨天，总共停工了25天。地面两侧树木移植在去年底时中断了50天，地下施工也受到不小的影响。

泺文路人防施工也遇到了地下管线复杂的情况，并且从最初的全线暗挖变成了部分明挖部分暗挖，益寿路人防则在施工时遇到了地下岩石。

“人防工程建起来成本很高，每平米的成本在两三万元。要是暗挖，成本得是明挖的三倍。”上述共青团路人防项目负责人说。

记者查询发现，纬十二路经七路至经十路段的招标公告显示，工程建筑面积约2.8万平米，投资额约3.5亿元，平均每平米花费约1.25万元。

记者从市人防办相关工作人员处了解到，泺文路人防施工中断与此前的投资方万江置业资金链断裂有关。目前，该工程已经由万江置业的上一级公司接手，正在处理过渡事宜。记者从新接手该人防工程的办公室也得到了同样的回答。

建设要求更严俩人防工程手续不全

益寿路人防工程停工则与建设手续不齐全有关。该工程的合作方省人防管理中心的相关工作人员说，由于还未办理工程规划许可证，益寿路人防目前确实已停工，省人防也叫停了店铺销售。

“济南市对人防工程的建设要求更严了。”该工作人员说，人防工程施工需要办理人防方面手续，同时还需要办理建设手续。省人防负责办理人防手续，但建设手续需要开发商自己办理。此外，还要求工程主体结构完成1/3后才能预售。

该工作人员说，益寿路人防工程已经有了建设用地规划许可，但缺少工程规划许可，后者需要等土地划拨手续办完后才能办理。目前正在办理土地手续。2013年开工则因拿到了临时开工报告。

该工作人员所说的“更严要求”来自2013年10月出台的《济南市城市地下空间开发利用管理办法》和2014年1月出台的《济南市人民防空工程管理实施细则》。这两个文件明确了人防工程建设单位应当向市规划部门申请办理建设工程规划许可。人防工程开工前，建设单位应办理工程质量安全监督和施工许可手续。

记者从市规划局了解到，截至目前，共青团路人防工程已取得建设工程规划许可，泺文路人防、益寿路人防工程还未提出申请。

在2013年开工不久，泺文路人防、益寿路人防都开始了招商，并出售或租赁了部分商铺。不过，去年底开工的共青团路人防虽然近期已贴出招商广告，但招商人员称需等工程建得差不多时才开始租赁或销售。目前，因多次延期，泺文路人防、益寿路人防前期的部分租户和业主已经找相关开发商办理了退款。不过，益寿路人防仍有部分业主的退款未办成。